Poliisihallitus on myöntänyt ensimmäiset rahapelitoimiluvat Hippos ATG:lle ja Wildzille, ja markkina avautuu kilpailulle 1.7.2027. Yhtä uudistuksen tärkeimmistä osista ei kuitenkaan ole vielä lyöty lukkoon: keskitettyä peliestorekisteriä, jonka kautta pelaaja voi sulkea itsensä kaikilta luvanhaltijoilta yhdellä kertaa.
Poliisihallitus pyysi lausuntoja määräysluonnoksesta, joka koskee peliestorekisterin rajapintaa. Lausuntoaika päättyi 16. lokakuuta, ja lausuntoja tuli 14. Peliestorekisteriä pitävät tarpeellisena kaikki lausunnonantajat, rahapelialan järjestöistä THL:ään ja Peluuriin. Muuten kannat menevät monessa kohdassa ristiin.
Kuinka usein peliesto pitää tarkistaa?
Luonnoksen mukaan toimiluvanhaltijan on tarkistettava pelaajan peliesto rekisteröitymisen ja jokaisen kirjautumisen yhteydessä, fyysisellä pelipaikalla tunnistamisen yhteydessä sekä ”säännöllisesti rahapelaamisen aikana”. Viimeistä kohtaa ei määritellä tarkemmin, ja se on kerännyt eniten kritiikkiä.
Rahapeliala ry ei kannata luonnosta nykyisessä muodossaan. Järjestö haluaa tarkistukset pelisession aikana kokonaan pois. Jos ne kuitenkin säilytetään, järjestö ehdottaa, että kirjautuneena olevan pelaajan peliesto tarkistetaan vähintään kerran vuorokaudessa. Ruotsalainen asianajotoimisto Ahlea huomauttaa, että peliestorikkomuksesta voi seurata seuraamusmaksu, joka on enintään neljä prosenttia yhtiön liikevaihdosta. Sen mukaan velvoite, jonka sisältöä yhtiö ei voi tietää etukäteen, ei ole kohtuullinen.
Lausunnoissa luonnosta verrataan naapurimaihin. Rahapeliala ry:n mukaan Tanskassa estorekisteri tarkistetaan tilin avaamisen ja kirjautumisen yhteydessä, fyysisillä pelipaikoilla ja ennen markkinointia. Ahlean mukaan Ruotsissa tarkistus tehdään rekisteröitymisen ja kirjautumisen yhteydessä sekä ennen suoramarkkinointia. Kummassakaan maassa estoa ei tarkisteta pelaamisen aikana.
Sosiaali- ja terveysministeriö, THL ja Peluuri näkevät asian toisin. Niiden mielestä ongelma ei ole tarkistusten tiheys vaan se, että tiheys jäisi yhtiöiden itse päätettäväksi. STM varoittaa lausunnossaan, että jos tuottoihin vaikuttavat käytännöt jätetään yhtiöiden harkintaan, markkinan löysin käytäntö voi alkaa määrittää koko alan tason. Ministeriö vaatii määräykseen yksiselitteisen vähimmäistiheyden.
Mitä tapahtuu, kun rekisteri ei vastaa?
Toinen avoin kysymys on, miten toimitaan, jos peliestorekisteri on teknisen häiriön takia poissa käytöstä. Luonnos velvoittaa yhtiöt varautumaan katkoihin, mutta ei kerro, saako pelaaminen katkon aikana jatkua.
Rahapeliala ry:n mukaan yhtiöt joutuvat nyt valitsemaan kahden huonon vaihtoehdon välillä. Jos pelaaminen jatkuu, yhtiö voi rikkoa lakia. Jos se keskeytetään, yksi rekisterin katko pysäyttää koko luvanvaraisen markkinan ja voi ajaa pelaajia luvattomille sivustoille. Järjestön mukaan nykyinen luonnos sysää peliestorekisterin koko operatiivisen riskin toimiluvanhaltijoille. Järjestö ehdottaa, että katkon aikana voisi käyttää pelaajan viimeisintä onnistunutta tarkistusta viranomaisen määräämän ajan. Ahlea on samoilla linjoilla.
Peluuri, EHYT ja Helsingin yliopiston CEACG-tutkimuskeskus ovat päinvastaista mieltä. Peluurin mukaan poikkeustilanteissa on noudatettava varovaisuusperiaatetta: jos peliestoa ei voida tarkistaa, kaikki pelaaminen ja markkinointi on estettävä siihen asti, kunnes tieto on taas saatavilla.
Monessa lausunnossa kysytään myös, mitä peliesto tarkalleen estää. Esimerkiksi Finnplay haluaa tietää, voiko pelieston asettanut pelaaja yhä kirjautua sisään ja siirtää rahansa pelitililtä omalle pankkitililleen.
Tietosuoja ja kiire jakavat myös
Kolmas kiistakysymys koskee tietoja. Luonnoksen mukaan yhtiöiden on kirjattava viranomaisen lokiin jokainen tarkistus, myös ne, joissa pelaajalla ei ole peliestoa. Nordic Law katsoo, että tämä tarkoittaisi käytännössä koko pelaajakunnan kirjautumishistorian keräämistä ilman laissa määriteltyä tarkoitusta. THL ja STM puolestaan haluavat, että peliestorekisterin tiedot voidaan yhdistää THL:n pelihaittarekisteriin, jotta järjestelmän toimivuutta voidaan arvioida. Tietosuojavaltuutetun toimisto muistuttaa, että rekisterinpitäjäksi 1.7.2027 tulevan Lupa- ja valvontaviraston on huolehdittava tietosuojasta ennen kuin käsittely alkaa.
Aikataulu huolestuttaa yhtiöitä. Rahapeliala ry vaatii, että lopullinen määräys teknisine kuvauksineen julkaistaan viimeistään 1.1.2027 ja testiympäristö avataan viimeistään helmikuun alussa. Järjestö pyytää myös, että muutettu luonnos lähetetään vielä uudelle lausuntokierrokselle.
STM ja sen asettama arviointiryhmä katsovat jo eteenpäin. Ne ehdottavat, että peliestorekisterin kautta voisi tulevaisuudessa asettaa keskitetyn suoramarkkinointikiellon ilman peliestoa ja että rekisteri rakennetaan niin, että siihen voidaan myöhemmin liittää kaikki yhtiöt kattava tappioraja.
Määräyksen on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan kuin markkina avautuu, 1.7.2027.
Lähde: Lausuntopalvelu – Lausuntopyyntö rahapelilain mukaisen peliestorekisterin rajapintaa koskevasta määräysluonnoksesta – 16.10.2026
Kuva: Quilia on Unsplash
