Ruotsin rahapelialaa edustava järjestö Spelbranschens Riksorganisation (SPER) vaatii hallitusta vahvistamaan maan lisenssipohjaista rahapelijärjestelmää. Järjestön mukaan nykyinen sääntely ei enää riitä estämään lisensoimattomien toimijoiden toimintaa, ja ilman tarkennuksia osa pelaamisesta valuu edelleen järjestelmän ulkopuolelle.
Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019. Uudistuksen tavoitteena oli ohjata rahapelaaminen valvottujen toimijoiden piiriin, parantaa kuluttajansuojaa sekä varmistaa, että pelitoiminnasta kertyvät verotulot jäävät Ruotsiin.
SPERin mukaan järjestelmä toimii perusperiaatteiltaan hyvin, mutta sen tehokkuus heikkenee, jos merkittävä osa pelaamisesta tapahtuu lisensoimattomilla sivustoilla.
Lisensoimattomat toimijat ongelmana
Yksi keskeinen haaste on se, että osa ruotsalaisista pelaa sivustoilla, jotka eivät kuulu maan lisenssijärjestelmän valvontaan. Näitä toimijoita ei valvo Ruotsin rahapeliviranomainen Spelinspektionen, eikä niiden toimintaan sovelleta samoja kuluttajansuojan sääntöjä kuin lisensoituihin palveluihin.
Lisäksi ne eivät kuulu esimerkiksi kansallisen itsepoissulkujärjestelmän piiriin. Ruotsissa käytössä oleva Spelpaus mahdollistaa pelaajille vapaaehtoisen pelikiellon kaikilla lisensoiduilla rahapelisivustoilla. Jos pelaaminen tapahtuu lisenssijärjestelmän ulkopuolella, tällainen suoja ei kuitenkaan toimi.
Lain soveltamisalaa halutaan laajentaa
SPERin keskeinen vaatimus liittyy rahapelilain soveltamisalaan. Järjestön mukaan lainsäädäntöä tulisi muuttaa siten, että kaikki Ruotsista käsin pelattava rahapelaaminen kuuluisi lain piiriin.
Tällä hetkellä keskeinen kysymys on se, pitäisikö lain koskea vain palveluita, jotka on selvästi suunnattu Ruotsin markkinoille, vai kaikkia sivustoja, jotka ovat ruotsalaisten saatavilla.
SPER tukee mallia, jossa ratkaisevaa olisi palvelun tosiasiallinen saatavuus Ruotsissa. Tällainen muutos helpottaisi viranomaisten mahdollisuuksia puuttua rajat ylittävään toimintaan esimerkiksi maksublokkien tai muiden hallinnollisten keinojen avulla.
Valvontaa kiristetty jo vuonna 2026
Ruotsin hallitus on viime vuosina tarkastellut rahapelilainsäädäntöä useiden selvitysten kautta. Osa muutoksista on jo tullut voimaan.
Maaliskuun 1. päivänä 2026 voimaan astui uusi valvontamaksuja koskeva sääntely, joka vaikuttaa lisenssien kustannuksiin ja viranomaisvalvonnan rahoitukseen. Muutosten tarkoituksena on vahvistaa viranomaisen mahdollisuuksia valvoa markkinaa ja puuttua lisensoimattomien toimijoiden tarjontaan.
Keskustelua lisenssijärjestelmän kehittämisestä käydään kuitenkin edelleen aktiivisesti, eikä kaikkia ehdotettuja muutoksia ole vielä toteutettu.
Lisenssijärjestelmä tärkeä myös kuluttajansuojan kannalta
Lisenssijärjestelmä ei koske pelkästään peliyhtiöitä. Sen kautta valtio kerää verotuloja sekä rahoittaa yleishyödyllistä toimintaa, kuten urheilua ja kansalaisjärjestöjä.
Samalla järjestelmä toimii keskeisenä työkaluna pelihaittojen ehkäisyssä. Jos suuri osa pelaamisesta siirtyy lisenssijärjestelmän ulkopuolelle, heikkenee sekä kuluttajansuoja että viranomaisten mahdollisuus valvoa markkinaa.
SPER korostaa, että järjestelmä toimii vain silloin, kun riittävän suuri osa markkinasta kuuluu sen piiriin. Siksi järjestö peräänkuuluttaa poliittisia päätöksiä, joilla lisenssijärjestelmää vahvistetaan.
Mitä Suomi voi oppia Ruotsin kokemuksista?
Ruotsin lisenssipohjainen rahapelijärjestelmä on usein toiminut vertailukohtana myös Suomen tulevalle rahapelien lisenssijärjestelmälle, jonka on tarkoitus astua voimaan vuonna 2027.
Ruotsin kokemukset osoittavat, että pelkkä lisenssien jakaminen ei riitä, jos osa pelaamisesta siirtyy lisensoimattomille sivustoille. Tällöin sekä verotulot että pelaajansuoja heikkenevät.
Keskeinen kysymys liittyy erityisesti siihen, millä tavalla ulkomaisiin pelisivustoihin puututaan. Ruotsissa keskustelua on käyty muun muassa maksublokkien käytöstä sekä siitä, miten lisensoimattomia palveluita voidaan rajoittaa tehokkaammin.
Toinen keskeinen tekijä on pelaajansuoja. Ruotsin Spelpaus-järjestelmä mahdollistaa pelaajille vapaaehtoisen pelikiellon rahapeleihin, mutta se toimii vain lisensoiduilla sivustoilla. Jos pelaaminen siirtyy järjestelmän ulkopuolelle, myös nämä suojamekanismit menettävät osan tehostaan.
Suomen lisenssijärjestelmän valmistelussa Ruotsin kokemuksia seurataan tarkasti, sillä naapurimaan kehitys antaa arvokasta tietoa siitä, millaisia haasteita uusi rahapelimalli voi tuoda mukanaan.
Lähteet
SBC News – Sweden resets gambling fees for Inspectorate’s sweep of 2026 changes
