Suomen rahapelimarkkinoiden avautuminen 1. heinäkuuta 2027 muuttaa rahapelivoittoja koskevaa verolainsäädäntöä. Muutos ei kuitenkaan tarkoita, että Euroopan talousalueelta (ETA) saadut nettikasinovoitot muuttuisivat veronalaisiksi. Tuloverolain uudessa 85 §:ssä säädetään erikseen Suomessa verovapaista rahapelivoitoista sekä toisessa ETA-valtiosta käsin sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi järjestettyjen rahapelien voittojen verovapaudesta.
Rahapelivoittojen verotus on suomalaisille nettikasinopelaajille poikkeuksellisen ajankohtainen kysymys. Suomessa siirrytään kesällä 2027 osittaiseen lisenssijärjestelmään, jossa netissä pelattavat kasinopelit, vedonlyönti ja eräät muut rahapelit avautuvat toimiluvanvaraiselle kilpailulle. Samalla muutetaan tuloverolain rahapelivoittoja koskevaa sääntelyä.
Keskeinen väärinkäsitys liittyy siihen, mitä ulkomaisilta kasinoilta saataville voitoille tapahtuu. Suomen lisenssijärjestelmän käynnistyminen ei itsessään poista ETA-alueella laillisesti tarjottujen rahapelien voittojen verovapautta. Verokohtelussa ratkaisevaa on jatkossakin se, täyttyvätkö laissa säädetyt edellytykset.
Miten nettikasinovoittoja verotetaan ennen heinäkuuta 2027?
Nykyisen tuloverolain 85 §:n mukaan arpajaisverolaissa tarkoitetuista tai Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista rahapeleistä saatu voitto ei ole veronalaista tuloa. Nettikasinoiden osalta ETA-maahan rekisteröity ja asianmukaisesti lisensoitu toimija on tämän vuoksi ollut suomalaiselle pelaajalle verotuksen kannalta olennainen lähtökohta.
Pelkkä kasinon käyttämä ilmaisu ”verovapaa” ei silti ratkaise verokohtelua. Olennaista on toiminnan oikeudellinen rakenne ja se, missä ja minkä lainsäädännön mukaisesti rahapeli toimeenpannaan tai tarjotaan. Tämän vuoksi lisenssin myöntäjä ja luvan voimassaolo kannattaa tarkistaa viranomaislähteestä.
Esimerkiksi Maltan ja Viron kaltaiset ETA-maat ovat suomalaisille tuttuja nettikasinoiden lisenssin myöntäjiä. Selkeänä listana esitellyt uudet verovapaat nettikasinot voivat auttaa hahmottamaan markkinoille tulleita vaihtoehtoja, mutta verovapaus kannattaa ymmärtää juridisena kysymyksenä eikä kasinon tai vertailusivuston markkinointiluokituksena.
Mikä tuloverolaissa muuttuu 1.7.2027?
Rahapelijärjestelmän uudistamisen yhteydessä hyväksyttiin laki tuloverolain muuttamisesta 15/2026. Uusi 85 § tulee voimaan 1. heinäkuuta 2027.
Uuden säännöksen mukaan veronalaista tuloa ei ole voitto, joka saadaan arpajaisverolain 1 §:n 1 momentissa tarkoitetuista rahapeleistä tai muista arpajaisista. Lisäksi verovapaus koskee toisessa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpantuja muita arpajaisia sekä toisessa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjottuja rahapelejä.
Juuri viimeinen kohta on nettikasinoiden kannalta olennainen. Lainsäätäjä on siis säilyttänyt ETA-maissa lainmukaisesti tarjottujen rahapelien voittojen verovapauden myös uuden järjestelmän aikana. Suomen lisenssin puuttuminen ei tämän säännöksen perusteella yksin tee toisessa ETA-valtiossa lainmukaisesti tarjotusta rahapelistä saatua voittoa veronalaiseksi.
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran verovuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa. Ennen 1.7.2027 saatuihin arpajaisvoittoihin sovelletaan kuitenkin lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Suomen lisenssillä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita
Uuden järjestelmän myötä myös Suomessa toimiluvalla tarjottavat nettikasinot tulevat selkeästi verovapaiden rahapelivoittojen piiriin. Operaattorin maksama rahapelivero ja pelaajan mahdollinen tulovero ovat kaksi eri asiaa, eikä niitä pidä sekoittaa toisiinsa.
Suomen lisenssijärjestelmässä toimiva rahapeliyhtiö maksaa toiminnastaan säädetyt verot ja maksut, mutta pelaajalle lain tarkoittamasta rahapelistä saatu voitto ei tämän vuoksi muutu henkilökohtaiseksi veronalaiseksi tuloksi. Rahapelisuomen rahapelivoittojen verotusta käsittelevässä oppaassa on koottu tarkemmin yhteen nykyisen ja uuden järjestelmän keskeisiä eroja.
Suomen lisenssi tuo verotuksen rinnalle myös muita kansalliseen sääntelyyn liittyviä kysymyksiä. Pelaajan kannalta lisenssin merkitys liittyy esimerkiksi siihen, minkä viranomaisen valvonnassa toimija on ja mitä suomalaisia pelaajansuojaa koskevia sääntöjä sen on noudatettava.
ETA:n ulkopuolella tilanne on toinen
ETA-maiden verovapaussääntöä ei pidä laajentaa koskemaan kaikkia ulkomaisia nettikasinoita. Jos rahapeli tarjotaan ETA:n ulkopuolelta eikä voitto kuulu muun Suomessa sovellettavan verovapaussäännöksen piiriin, voitto voi olla suomalaiselle pelaajalle veronalaista tuloa.
Tämän vuoksi kasinon brändin kotimaa ei ole riittävä tieto. Kansainvälisellä rahapeliyhtiöllä voi olla toimintaa useissa maissa, useita yhtiöitä ja useita lisenssejä. Verotuksen kannalta olennaista on selvittää juuri sen rahapelipalvelun oikeudellinen asema, jossa pelaaminen tapahtuu.
Sama koskee uusia kasinoita. Uusi brändi voi toimia vanhan lisensoidun yhtiön alla, kun taas tutulta kuulostava brändi voi vaihtaa taustayhtiötä tai lisenssiä. Siksi verokohtelua ei kannata päätellä yksinomaan kasinon nimestä, verkkosivuston kielestä tai siitä, miten kasino itse kuvailee verotustaan.
”Verovapaa nettikasino” ei ole virallinen lisenssiluokka
Verovapaa nettikasino on vakiintunut verkossa käytetty ilmaisu, mutta Suomen lainsäädännössä ei ole tämännimistä kasinoluokkaa tai toimilupaa. Käsite kuvaa käytännössä sitä, että kasinolta saatu rahapelivoitto täyttää pelaajan kannalta verovapauden edellytykset.
Tämä ero on tärkeä etenkin vuoden 2027 jälkeen. Markkinoilla voi olla Suomessa toimiluvan saaneita kasinoita, toisessa ETA-valtiossa lainmukaisesti rahapelejä tarjoavia toimijoita sekä ETA-alueen ulkopuolisia toimijoita. Kaikkien kohdalla verokohtelua ei voida päätellä samalla perusteella.
Pelaajan kannalta turvallisin lähtökohta on tarkistaa lisenssi ja sen myöntänyt viranomainen sekä tarvittaessa Verohallinnon ajantasainen ohjeistus. Jos kyse on suuresta voitosta tai tilanteesta, jossa toimijan sijainti ja lisenssirakenne ovat epäselviä, verokohtelua ei kannata ratkaista pelkän kaupallisen kasinolistauksen perusteella.
Mikä siis muuttuu vuonna 2027 – ja mikä ei?
Suurin muutos on se, että suomalaisille tulee oma toimilupajärjestelmä myös netissä pelattaviin kasinopeleihin ja vedonlyöntiin. Samalla tuloverolain sanamuoto uudistetaan vastaamaan uutta rahapelijärjestelmää. Pelaajalle Suomessa uuden järjestelmän mukaisesti tarjotuista rahapeleistä saadut voitot ovat verovapaita.
Sen sijaan ETA:n merkitys ei katoa. Uudessa tuloverolain 85 §:ssä todetaan nimenomaisesti, että toisessa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä saatu voitto ei ole veronalaista tuloa.
Tämä tekee vuoden 2027 muutoksesta hieman monimutkaisemman kuin yksinkertainen jako ”Suomen lisenssi on verovapaa, muut ovat verollisia”. Todellinen verokohtelu määräytyy lain perusteella, ja ETA-maista käsin lainmukaisesti tarjotuille rahapeleille jää jatkossakin oma verovapaussäännöksensä.
Suomalaisen pelaajan kannattaa siksi vuoden 2027 jälkeenkin tarkistaa, minkä lisenssin ja minkä maan lainsäädännön nojalla nettikasino toimii. Suomen lisenssi tekee kotimaisen markkinan toimijoiden asemasta selkeän, mutta se ei poista ETA:n rahapelien verotukseen liittyvää sääntelyä.
