Sisäministeriön valmistelemien rahapeliasetusten lausuntokierros päättyy keskiviikkona 5. elokuuta. Lisenssijärjestelmän päälinjat on jo lyöty lukkoon, joten keskustelu keskittyy nyt siihen, kuinka tiukkaa sääntelyn tulisi olla. Lausunnoista hahmottuu selkeitä näkemyseroja etenkin pelirajoituksista, rahapeliautomaattien sääntelystä ja pokerin panosrajoista.
Kyseessä ovat samat asetusluonnokset, joista sisäministeriö avasi lausuntokierroksen kesäkuussa. Annettujen lausuntojen perusteella asetusten yksityiskohtia voidaan vielä tarkentaa ennen lisenssijärjestelmän käynnistymistä. Monet lausunnonantajat vaativat ehdotettua tiukempaa sääntelyä.
Poliisihallitus: tappiorajat liian korkeita
Poliisihallitus esittää useisiin kohtiin kiristyksiä. Viranomaisen mukaan rahapeliautomaateille ehdotetut tappiorajat ovat liian korkeita suhteessa rahapelilain tavoitteeseen vähentää pelihaittoja. Poliisihallitus katsoo, että tappiorajoja tulisi laskea tuntuvasti ja ulottaa ne myös muihin korkean riskin pelimuotoihin, kuten digitaalisiin pika-arpoihin ja nopearytmisiin veikkauspeleihin.
Poliisihallitus ehdottaa myös hajasijoitettujen rahapeliautomaattien käytön rajoittamista yöaikaan. Lausunnossa viitataan siihen, että Veikkaus rajasi automaattien peliajat vuosina 2022–2023 kello 9–21 välille — ja vastaavalla sääntelyllä voisi olla pelihaittoja vähentävä vaikutus. Lisäksi viranomainen pitää automaattien enimmäismääriä sekä pelisalien ja kasinoiden aukioloaikoja liian väljinä.
Tutkijat: haittojen ehkäisy jää liian heikoksi
Helsingin yliopiston riippuvuuksien ja yhteiskunnallisen sääntelyn tutkimuskeskus CEACG katsoo, etteivät asetusluonnokset tue riittävästi rahapelihaittojen ehkäisyä. Tutkimusryhmän mukaan lisenssijärjestelmään siirtyminen lisää rahapelien saatavuutta, minkä vuoksi etenkin Veikkauksen yksinoikeuteen jäävien pelien sääntelyn tulisi olla nykyistä tiukempaa.
CEACG arvostelee myös ehdotettuja tappiorajoja ja viittaa Alankomaiden kokemuksiin lisenssijärjestelmästä: tehokas haittojen ehkäisy edellyttäisi huomattavasti ehdotettua matalampia tappiorajoja.
Automaattien enimmäismäärä herättää ihmetystä
Yksi asetusluonnoksen yksityiskohta on kirvoittanut erityistä kritiikkiä. THL huomauttaa, että asetus sallisi arkisiin ympäristöihin — kuten kauppoihin ja kioskeihin — enintään 10 000 rahapeliautomaattia, vaikka Veikkauksella on niitä tällä hetkellä sijoitettuna noin 7 800.
Samalla pelisalien automaattien enimmäismäärä nousisi nykyisestä noin 1 225:stä 2 000:een. THL:n mukaan ehdotus ei perustu rahapelihaittoja koskevaan tutkimusnäyttöön.
Pokeri nousi näkyväksi erimielisyydeksi
Pokeri on noussut yhdeksi rahapelilain valmistelun näkyvimmistä yksittäisistä kysymyksistä, vaikka se koskee suhteellisen pientä pelaajajoukkoa. Syynä on se, että pokeri poikkeaa olennaisesti muista kasinopeleistä: sitä pelataan pelaajien kesken, ei taloa vastaan.
Pokeriyhteisö on lausunnoissaan johdonmukaisesti vastustanut samoja panos- ja osallistumismaksurajoja, joita sovelletaan muihin kasinopeleihin. Perusteluna on, että korkean tason pokeria pelataan ammattimaisesti eikä pelkkänä viihteenä — ja että tiukat rajat eivät lopettaisi ammattilaisten pelaamista, vaan siirtäisivät sen ulkomaisille pelisivustoille. Osa lausunnonantajista vaatii vertaispelattavan pokerin panos- ja osallistumismaksurajojen poistamista kokonaan.
Mitä seuraavaksi?
Lausuntokierroksen päätyttyä sisäministeriö käy palautteen läpi ja tekee mahdolliset muutokset asetusluonnoksiin ennen niiden hyväksymistä. Tämän jälkeen valtioneuvosto ja sisäministeriö antavat lopulliset asetukset, jotka täydentävät jo hyväksyttyä rahapelilakia.
Siirtymävaiheessa Poliisihallitus toimii sekä lupa- että valvontaviranomaisena. Heinäkuusta 2027 alkaen vastuu siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Nyt lausuntokierroksella olleet asetukset keskittyvät ennen kaikkea pelien toimeenpanoon ja tekniseen sääntelyyn — markkinoinnin keskeiset säännökset hyväksyttiin jo rahapelilain yhteydessä.
Lähde: Lausuntopalvelu.fi — Lausuntopyyntö rahapelilain asetusluonnoksista – 10.6.2026
