Italian jalkapalloliiton (FIGC) puheenjohtaja Gabriele Gravina on julkaissut raportin, jossa hän vaatii maan vuoden 2018 rahapelimainontakiellon purkamista. Gravinan mukaan kielto on ollut ”lähes tehoton” — se ei ole vähentänyt alaikäisten pelaamista, mutta on samalla vienyt Italian jalkapallolta satoja miljoonia euroja vuodessa.
Kuka on Gabriele Gravina ja miksi raportti julkaistiin nyt?
Gravina erosi FIGC:n puheenjohtajan tehtävästä 2. huhtikuuta Italian karsiuduttua jalkapallon MM-kisoista kolmatta kertaa peräkkäin. Bosnia-Herzegovina kaatoi Italian 31. maaliskuuta rangaistuslaukauskisassa 4–1. Gravina jää väliaikaiseen rooliin kesäkuun 22. päivään asti, jolloin uusi puheenjohtaja valitaan.
Raportti oli alun perin tarkoitus esitellä Italian parlamentin kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle, mutta kuuleminen peruttiin eron jälkeen. Gravina julkaisi sen silti — lähtölaukauksena laajemmalle keskustelulle Italian jalkapallon rakenteellisista ongelmista.
Mikä on Decreto Dignità?
Vuonna 2018 Luigi Di Maion johtama hallituskoalitio sääti niin sanotun Arvokkuusasetuksen (Decreto Dignità), joka astui voimaan vuoden 2019 alussa. Se kielsi kaiken rahapelimainonnan ja vedonlyöntiyhtiöiden urheilusponsoroinnin kattavasti — paidanrinnusmainokset, LED-mainostaulut, television, radion, digitaaliset kanavat ja verkkosivustot.
Italia oli ensimmäinen EU-maa, joka otti käyttöön näin laajan täyskiellon. Ennen lain voimaantuloa yli puolella Serie A:n seuroista oli sponsorisopimus jonkin rahapelitoimijan kanssa.
Kielto ei toiminut — kasvoi laittoman pelaamisen markkina
Gravinan raportti nojaa Italian oman parlamentaarisen tutkintakomission vuoden 2022 loppuraporttiin, jonka mukaan rahapelaaminen itse asiassa kasvoi kiellon voimaantulon jälkeen — myös alaikäisten keskuudessa — ja laiton vedonlyönti kasvoi sen rinnalla.
European Gaming and Betting Association arvioi, että Arvokkuusasetus on ohjannut arviolta 25 miljardia euroa vuosittain laittomalle markkinalle, ja offshore-toimijat vievät noin miljardi euroa bruttopelituloista pois säännellyltä sektorilta.
Samalla kielto on kurittanut Italian jalkapalloa rajusti: Serie A -seurat ovat menettäneet arviolta 100–150 miljoonaa euroa vuodessa rahapelisponsoroinnin myötä. Yhteensä Italian ammattilaisjalkapallo tekee yli 700 miljoonan euron vuosittaiset tappiot, ja seurojen velkataakka on kasvanut vuosi vuodelta.
Muut Euroopan liigat kiilaavat edelle
UEFA:n vuoden 2026 Euroopan seurarahoitusraportti vahvistaa, että vedonlyöntiyhtiöt ovat yleisin paidanrintussponsorien kategoria koko Euroopassa — 24 prosenttia kaikista sopimuksista kaudella 2025/26.
Saksa, Espanja ja Ranska sallivat rahapeliyhtiöiden sponsoroinnin sääntelyn puitteissa. Bayern München, Borussia Dortmund ja monet muut huippuseurat toimivat yhteistyössä Tipicon, bwinin ja Betwayhin kanssa. Italian seurat eivät pysty kilpailemaan tällä tuloslähteellä.
Tilannetta kärjistää se, että ulkomaalaiset pelaajat kattavat jo 68 prosenttia Serie A:n pelatuista minuuteista — Euroopan korkein luku. Italia sijoittuu 49:nneksi 50:stä seuratusta liigasta alle 21-vuotiaiden omien pelaajien peluminuuteissa. Italian tilanne heijastelee laajempaa eurooppalaista kehitystä — Eurooppa kiristää rahapelimainontaa – isot muutokset tulossa.
Mitä Gravina ehdottaa?
Raportin keskeinen ehdotus on ottaa käyttöön rahapelivero, joka kohdistuisi jalkapalloon liittyvään vedonlyöntiin. Kertyvät varat ohjattaisiin suoraan nuorisotoimintaan, stadionien rakentamiseen ja peliongelmien ehkäisyyn. Samanlainen malli on jo käytössä useissa Euroopan maissa, ja Gravina toteaa sen edellyttävän vain olemassa olevan EU-direktiivin soveltamista italialaiseen lainsäädäntöön.
Lisäksi Gravina vaatii rahapelimainontakiellon purkamista kokonaan, ulkomaalaisten ammattilaisten verokannustimien palauttamista, Serie A–D:n liigapyramidin uudistamista sekä erotuomariuudistusta.
Poliittinen ilmapiiri on muuttunut
Urheiluministeri Andrea Abodi on kutsunut Arvokkuusasetusta ”tylpäksi populistiseksi työkaluksi” ja on tehtävänannoltaan kehittämässä sille korvaajaa. Hän esitti viime vuonna Urheiluasetuksen, joka sisälsi mainontakiellon kumoamisen sekä ehdotuksen ohjata yksi prosentti sponsorointituloista stadionrakentamiseen, naisurheiluun ja ruohonjuuritason toimintaan.
Italian viestintäviranomainen AGCOM hyväksyi maaliskuun lopussa uudet ohjeet vastuulliselle rahapelimainonnalle, jotka luovat lisensoituneille toimijoille kapeahkon mahdollisuuden brändinäkyvyyteen ilman kiellon rikkomista. Tämä nähdään laajasti siirtymävaiheen rakennuspuuna, ennen kuin Arvokkuusasetus korvautuu uudella lainsäädännöllä.
Täysi kumoaminen kohtaa silti vastustusta — kansanterveysjärjestöt sekä oppositiopuolueet Viiden tähden liike ja Demokraatit vastustavat mainonnan vapauttamista.
Italian rahapelimarkkina kasvaa joka tapauksessa
Kiellosta huolimatta Italian online-rahapelimarkkina on kasvanut voimakkaasti. Vuonna 2025 maa uudisti lupajärjestelmänsä ja hyväksyi 46 operaattoria uuteen lisenssijärjestelmään, mikä tuotti välittömästi 365 miljoonaa euroa valtiolle odotettua enemmän. Online-pelaamisen bruttopelitulon ennustetaan ylittävän 5,5 miljardia euroa vuoden 2026 loppuun mennessä.
Gravina tiivistää raporttinsa johtopäätöksen osuvasti: Italian jalkapallon kriisi ei johdu yksittäisistä virheistä vaan vuosia jatkuneista rakenteellisista puutteista. Rahapelimainontakielto on yksi niistä — se hiljensä säännellyt, veronmaksavat toimijat, ja laittomille se avasi tyhjän tilan.
Lähde: FIGC president calls Italian gambling ad ban ”largely ineffective” in new report – iGaming Business
Kuva: Zach Rowlandson on Unsplash
